Как подчеркнула парламентарий, развитие искусственного интеллекта — это стратегический приоритет, обозначенный лично Главой государства. Однако его внедрение требует не только технологической готовности, но и системного правового и экспертного сопровождения.
«Искусственный интеллект — это не просто технология. Его развитие требует комплексной готовности общества. В международной практике она оценивается по уровню цифровой трансформации, состоянию инфраструктуры и зрелости нормативно-правовой базы. Если по первым двум направлениям правительством уже предпринимаются шаги, то третьему компоненту пока уделяется недостаточно внимания», — отметила Смышляева.
В Мажилисе уже начата работа над законодательной основой. В текущей сессии в первом чтении принят законопроект об искусственном интеллекте, его второе чтение ожидается осенью. Однако, по словам депутата, базового закона недостаточно: требуется системный подход, адаптированный к отраслевой специфике, этическим нормам и вызовам кибербезопасности.
В депутатском запросе обозначен целый ряд нерешённых вопросов:
-
Недостаточный статус Концепции развития ИИ, принятой в 2023 году. Сегодня она не обеспечивает влияния на государственное планирование.
-
Отсутствие механизмов цифровой криминалистики и правового реагирования на преступления с использованием ИИ.
-
Недостаток этических стандартов в ключевых отраслях, таких как здравоохранение и образование. При этом наблюдается нехватка местных экспертов, и их место занимают международные консультанты, что создаёт потенциальный конфликт интересов.
-
Риски гиперрегулирования в сочетании с низким уровнем использования экспериментальных правовых режимов («регуляторных песочниц»).
-
Неравные условия регулирования для отечественных и транснациональных IT-компаний, что снижает конкурентоспособность национального сектора.
-
Дефицит юридических кадров с цифровыми компетенциями, способных применять и развивать правовые нормы в условиях стремительной технологизации.
В связи с вышеуказанными вызовами депутат предложила:
-
Внедрить национальный индекс цифровой зрелости отраслей экономики с обязательным регуляторным аудитом перед широким внедрением ИИ.
-
Повысить статус Концепции развития ИИ, интегрировав её положения в систему государственного планирования.
-
Разработать типовые регламенты применения ИИ в разных секторах на основе международных стандартов и экспертной оценки.
-
Модернизировать законодательство по части цифровой криминалистики.
-
Расширить практику регуляторных «песочниц» с юридической защитой пилотных ИИ-проектов.
-
Обеспечить машиночитаемость нормативных актов и повысить квалификацию юристов в сфере цифрового права.
Инициатива получила поддержку Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова, который подчеркнул актуальность поднятых вопросов:
«Это действительно важная тема. Глава государства лично контролирует работу по развитию искусственного интеллекта. Парламент также внёс вклад — законопроект об ИИ уже принят в первом чтении. Осенью мы продолжим работу над ним. Поддерживаю предложение о проведении парламентских слушаний. Думаю, их можно организовать во второй половине сентября», — заявил он.
Кошанов также предложил привлечь к слушаниям ведущих международных экспертов, отечественных разработчиков и специалистов, а профильному комитету поручить подготовку соответствующей площадки.